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          南寧市職稱改革工作領導小組辦公室關于做好2023年度南寧市職稱評審工作的通知
          縣(市、區)、開發區人社局、職改辦,市直各系列職改辦,各有關單位職改(人事)部門:

              根據《人力資源社會保障部辦公廳關于進一步做好職稱評審工作的通知》(人社廳發〔2022〕60號)、《廣西壯族自治區職稱評審管理服務暫行辦法》(桂人社規〔202111號)和《關于做好2023年度全區職稱評審工作的通知》(桂職辦〔2023〕12號)等文件精神,為做好我市2023年職稱評審工作,現就有關事項通知如下:

          一、申報范圍和對象

          在我市企業、事業單位、社會團體、個體經濟組織等用人單位(以下稱“用人單位”)從事專業技術工作的人員以及從事專業技術工作的自由職業者,遵守憲法和法律,具備良好的職業道德,完成規定的繼續教育任務,符合廣西相應職稱申報條件的,可按規定申報職稱。

          (一)無職稱直接申報或破格申報職稱,按桂人社規〔2021〕11號文件第十八條規定執行。

          1.取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題,在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的,可直接申報高級職稱。

          2.無職稱直接申報中級職稱的,應從事專業技術工作年限超過評審條件相應學歷資歷規定年限(初級、中級職稱所需年限合并計算)2年以上的。需提供勞動合同或事業單位入編(聘任合同)等證明材料,且有對應的社保佐證信息。

          3.公務員(含參公人員)流動到企事業單位后,可直接申報副高級以下職稱,相關資歷、業績成果要求按桂人社規〔2021〕11號文件第十八條(三)項規定執行。

          4.高層次急需緊缺人才可按《關于進一步做好引進高層次急需緊缺人才直接評審高級職稱工作的通知(試行)》(桂職改〔2018〕1號)規定直接評審高級職稱。

          5.高技能人才申報職稱按《廣西高技能人才與專業技術人才職業發展貫通實施辦法》(桂人社規〔2021〕12號)規定執行。

          6.海外引進的專業技術人才可按按桂人社規〔2021〕11號文件第十八條(二)項規定直接申報高級職稱。

          7.破格申報為放寬學歷或資歷條件,不等同于無職稱申報或越級申報。破格申報的,申報人應提供達到破格條件的材料,連同申報材料一并提交審核,經評委會組建單位審核同意后方可參評,無需單獨進行破格審批。

          (二)因機構改革退出參照公務員法管理的事業單位,其專業技術人員在國家或自治區規定的過渡期內可以參加職稱評審。

          (三)下列人員不得申報:

          1.公務員(含參公人員)。

          2.已辦理離退休手續或已達到法定退休年齡但未延退的。

          3.事業單位工作人員受到記過以上處分,在受處分期間的。

          4.因違紀違法被有關部門立案審查調查或受到違紀違法處分處罰,仍在處分處罰影響期內的。

          5.從2023年往前推算,申報資歷年限內有年度考核不合格(不含未定等次)的。

          6.記入職稱評審誠信檔案庫,仍在記錄期限的。

          7.現職稱不符合取得職稱當年資格條件的。

          申報后出現上述情形的,評審結果不予確認。

          二、申報條件

          (一)思想政治、學歷、資歷、能力、業績、論文著作等申報條件以各系列評審通知為準。

          (二)繼續教育條件。申報前需完成本部門本行業規定的繼續教育任務和自治區人社廳規定的2023年度公需科目(《習近平總書記關于人才工作的重要論述》)學習任務,可登錄廣西專業技術人員繼續教育信息管理系統(http://ptce.gx12333.net.ipv6.cernewtech.cn/)自主完成學習考試。申報資歷年限內歷年繼續教育(含公需科目和專業科目)完成情況,作為推薦參評的重要參考條件。繼續教育情況已實現數據共享的,無需個人提供證明材料。本行業繼續教育任務另有規定的從其規定。

          三、申報途徑

          (一)在職人員應通過其人事勞動關系所在單位,按屬地管理原則申報。除銀行、保險公司等依法可獨立承擔民事責任的分支機構以外,申報人不得選擇無獨立法人地位的分支機構作為申報單位參評。

          本地區本部門不具備條件組建相應評委會的,按桂人社規〔2021〕11號文件規定委托其他具有相應評審權的評委會評審。

          (二)營企業和非公有制經濟組織專業技術人才、自由職業者,按桂人社規〔2021〕11號文件規定的途徑申報職稱。

          民營企業申報同系列職稱人員需統一申報途徑,一般在勞動關系所在企業注冊地參加職稱評審。

          在我市轄區內注冊的民營企業如選擇自治區相關評委會評審的,需經我市人社行政部門審核推薦。

          (三)申報人身份性質根據其申報時人事勞動關系所在工作單位確定,否則視同申報材料造假。

          (四)申報人在同一年度只能申報一個同級別職稱,否則該年度所有評審結果無效。

          (五)中直駐邕單位或外省市駐邕企業分支機構(分公司、辦事處等)的專業技術人員,應根據本單位(系統)統一渠道申報職稱,不得多渠道申報。如選擇向我市相應評委會申報(由南寧市發文發證),須由該單位所在的中直單位組織人事部門、省級人社行政部門或其他有權限的單位就該駐邕單位申報渠道問題出具書面意見(模板詳見附件1),并報相應評委會組建單位備案后方可申報。

          (六)市外人員按規定通過委托評審方式到我市申報評審職稱的,應由申報人所在職改部門出具委托材料(模板詳見附件2),并經自治區(市縣區)職改辦按權限審核同意后推薦到相應系列高(中初)級評委會評審。我市人員申報我市有評審權限但尚未組建評委會的職稱時,應按委托評審程序辦理手續。

          (七)在區外(含中直駐桂單位或外省單位駐桂機構)取得職稱,流動到我市后仍從事相同系列專業技術工作的,原則上應按規定辦理重新確認后方可申報原系列上一級職稱。在區外取得職稱,不再從事原系列專業技術工作,不符合辦理職稱重新確認條件的,由單位核實其原取得職稱的真實有效性后,可跨系列申報上一級職稱或轉評。職稱重新確認和職稱轉評,按桂人社規〔2021〕11號文件有關規定執行。

          (八)專業技術人員取得職稱后,從事與原取得職稱系列不一致的專業技術工作的,應當進行職稱轉評。在從事新的專業技術工作滿一年后,可以按照現從事的專業技術工作重新申報相應職稱評審。職稱轉評應當符合所申報職稱系列(專業)條件,資歷、年限、業績成果等可以從取得下一級職稱起算。

          四、申報方式及要求

          (一)實行申報材料“清單制”。各系列主管部門應對照評審條件及相關文件要求,認真梳理申報人需提供的材料,完善申報材料清單,明確學歷、資歷起算時間。清單要明確不可缺少的硬件材料,并在評審部署文件中一并印發,原則上不得要求申報人提供清單以外的材料。要進一步整合證明材料,需同單位出具的證明應整合在一份材料中。申報材料不符合規定條件的,評委會組建單位應一次性告知申報人需要補充的全部內容,明確補充材料時限,逾期未補充的,視為放棄申報。

          (二)實行網絡化申報。各級人事職改部門應采取有效措施指導本地區本行業專業技術人員申報。

          1.高級職稱通過廣西人才市場職稱網(https://my.gxrczc.com.ipv6.cernewtech.cn/Login)申報。

          2.中級、初級職稱通過南寧市人社局網站(http://rsj.nanning.gov.cn)網上辦事大廳申報。

          (三)申報推薦要求

          1個人申報。申報人應按桂人社規〔2021〕11號文件規定誠信申報,并在規定期限內提交申報材料。申報人是申報材料真實性的第一承諾人,對提交的學歷、資歷、專業技術工作經歷、業績成果、學術成果等材料的真實性、完整性負責并簽署承諾書誠信申報職稱。因申報人上傳材料出現漏報、錯報或未在指定位置填報上傳所導致的后果,由申報人承擔。

          (1)個人信息。對使用曾用名、身份證號碼非正常變動,關聯的證明材料(如學歷、職稱證書等)與填寫身份證信息不一致的,應提供戶口簿本人信息頁等相關證明材料。

          (2)學歷信息。學歷信息通過職稱申報系統“數據獲取”方式填報的,無需提供學歷認證材料;非“數據獲取”方式填報的,還須提供學歷證書、用人單位(推薦單位)通過查詢個人檔案或學歷認證機構出具的學歷認證相關材料。

          (3)下一級職稱證書信息。下一級職稱證書信息在職稱申報系統中已實現數據共享匹配的,無需提供職稱證書材料。

          (4)社保信息。申報人工作經歷應與社保繳費記錄一致。企事業單位和社會組織申報人應有在申報單位連續6個月(不含申報當月)以上個人養老保險繳費記錄,自由職業申報人近6個月(含申報當月)應無以單位名義繳納養老保險繳費記錄。6個月內有工作單位變動的,應提供相關情況說明和證明材料,由各級評委會組建單位核實。審查中發現申報人填寫工作經歷與養老保險繳費記錄不符等情況,經核實為填報虛假信息或提供虛假材料的,各級職改辦不予接收材料,按桂人社規〔2021〕11號文件規定查處。

          在廣西區內參保的,無須提供社保證明。在其他地方參保且可通過網絡核實的,按申報系統要求填寫核查途徑,并上傳中直駐邕或外省市單位委托函(附件1、附件2)。

          (5)論文著作信息。申報人按要求提交任現職以來所發表的論文著作,具體要求以各系列評審條件為準。論文著作包括已發表(即在專業期刊上發表)或未發表的(含決策咨詢類信息、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果)。已發表的論文,在申報系統中上傳論文網查的結果或提供核查論文真實性的途徑。如發現有抄襲、剽竊、不當署名等學術不端行為,或者論文代寫代發、虛假刊發等違紀違規行為,按《科研失信行為調查處理規則》和桂人社規〔2021〕11號等有關規定處理。

          申報人應根據申報系統學術風險預警提示自行開展論文著作核驗。用人單位和評委會組建單位要加大論文審查力度,及時共享論文核查方法、途徑等信息,各系列職改辦要加強指導力度,統一審查標準。

          2單位審核推薦。

          (1)嚴格落實審核責任。用人單位要切實履行推薦申報主體責任,對申報人的品德、能力、業績情況的真實性負責。明確審核責任人,簽署承諾書,落實審核責任。全面實行崗位管理的事業單位,要充分考慮本單位崗位設置結構比例及崗位空缺情況推薦申報人選。對推薦至評委會的申報材料,經審核發現存在問題的比例達到或超過本單位申報人數10%的,由推薦單位作出說明;達到或超過20%的,由推薦單位作出說明并報送書面整改方案,評委會組建單位視問題情形和程度予以通報或暫停該推薦單位次年推薦申報權限。政府所屬人事檔案托管機構或相關行業協會對自由職業者的申報材料真實性進行審核把關。

          (2)規范審核推薦程序。用人單位要嚴格按桂人社規〔2021〕11號文件規定的審核審議、單位內部公示、單位推薦等程序及要求進行審核推薦。申報高級職稱人員,在審議前應采取答辯或說課等方式進行考評,并在申報系統中填寫答辯意見。對申報人的學歷、資歷、專業技術工作經歷、業績成果和論文著作等材料,由審核推薦單位審核原件并核實真實性后,在申報系統據實填寫審核結果。公示完成后,如申報情況或申報材料發生變更,還應對變更情況進行補充公示,公示和補充公示時間均不得少于5個工作日,補充公示情況在申報系統據實填寫。申報人有特殊情形的,應根據評委會要求提供相關輔助材料。

          3.主管部門審核。單位主管部門要按權限對單位審核推薦工作進行指導、監督、審核和糾錯,加強對單位的推薦程序、推薦材料真實性和填報材料規范性等方面的審核并承擔審核責任。

          4.評委會組建單位審核。評委會組建單位負責審核申報單位和主管部門履職情況,重點審核推薦程序、材料完整性和規范性、推薦對象基本條件等,嚴禁將程序不規范、材料不完整、推薦對象基本條件不符合、單位推薦意見不明確或不予推薦等申報材料報送評委會評審。

          評委會組建單位要加強對直接申報和破格申報情形的審核。直接申報的,要重點審核從事專業技術工作年限;破格申報的,申報人應提供達到破格條件的材料,連同申報材料一并提交審核,經評委會組建單位審核同意后方可參評,無需單獨進行破格申報審批。

          申報材料不符合規定條件的,實行一次性告知制度。

          五、評審組織管理

          (一)規范量化評審工作。各行業主管部門、各相關單位職改辦應按《關于規范我市中高級職稱評審工作流程的通知》(南職辦〔2021〕7號)和《南寧市職稱改革工作領導小組辦公室關于制定市級(單位)職稱評審標準的通知》(南職辦〔2022〕2號)開展職稱量化評審工作。以科學精準為目標,完善分類評價指標,提高評審公信力和滿意度。

          1.結合深入實施專業技術人才知識更新工程,應將申報資歷年限內繼續教育情況(含公需科目、專業科目)納入評審標準。

          2.根據本行業(單位)發展需要,結合自治區對應評審標準,決定是否需要在本行業(單位)職稱評審中自設評審標準。

          3.合理設置論文和科研成果要求。按人社廳發〔2022〕60號文件規定,將論文“必選” 轉變為成果“多選”,建立菜單式評價指標體系。衛生、工程、藝術、中小學教師等實踐性強的系列不將論文作為職稱評審的主要評價指標,評價標準中不得簡單設置論文數量、影響因子等硬性要求。對研究系列人才,聚焦原創成果和高質量論文,注重評價原創性貢獻、學術影響力和研究能力,淡化論文數量要求。推廣代表性成果制度,申報者應從本人遞交的申報材料中選取標注一項體現專業能力水平的代表性成果,作為專家評審的重要考量指標。

          4.納入量化評價的指標,須在評審部署文件中公布。

          5.需自設評審標準的,應于6月30日前完成并按南職辦〔2022〕2號文件規定程序報備,并以新標準部署本年度評審工作。

          6.不得自行設定資格名稱。

          (二)加強評委庫建設。各系列(縣市區、單位)職改辦要做好評委庫動態調整工作,根據現有評委情況、行業人才情況和評審工作需要,加大評委選拔推薦力度,及時調整充實評委庫,并在開評前30天將評委庫調整情況報送市職改辦。要結合實際采取有效措施加強對入庫專家的培訓教育,強化職業道德、規范評審行為,具體按《關于加強南寧市中級職稱評審專家庫管理工作的通知》(南職辦〔2019〕11號)執行。

          (三)規范專家抽取。各級評委會評審專家由各評委會組建單位在核準批復的評委庫中隨機抽取產生,禁止任何單位或部門以任何形式指定評審專家。專家抽取過程應當接受評委會組建單位監督員全程監督,抽取后密封管理,由評委會組建單位如實填寫《隨機抽取**級職稱評委專家記錄單》。開評前,按規定啟封、通知專家。

          (四)嚴把評審標準。要按照優中選優的原則,以保證評審質量為核心,及時組織學習貫徹自治區規定的評審條件,高級評委會需統一組織學習自治區職改辦制發的《高級職稱評審專家培訓課程》,合理確定評審通過標準。不得擅自更改評審條件,不得降低評審要求,不片面追求通過率,要充分考慮事業單位崗位設置結構比例及空缺崗位情況。工作中對重大評審政策把握不準的,應主動與市職改辦研究確定,任何單方面對評審政策的修改調整無效,所產生的后果由相應評委會承擔。

          六、評審結果報送及確認(備案)

          (一)各系列職改辦在完成中、高級職稱評審并審核無誤后,及時將評審結果報市職改辦確認備案。

          (二)各中級評委會所在職改辦承擔評審結果真實有效的主體責任。市職改辦負責組織對各系列中、高級職稱評審結果、全部申報人員材料(含評審未通過人員)進行集中審核。對集中審核發現不具備基本申報條件、不符合申報評審程序、申報材料造假等問題的,不予確認,屬評審未通過的同時調減評審通過名單,并將存在問題反饋相關職改辦調查處理。

          (三)實行評審結果隨報隨批、分批確認制度,各系列職改辦要合理安排評審時間,及時上報評審結果。確保絕大部分評審通過無異議人員在年內取得職稱。

          七、時間安排

          原則上6-8月為個人材料準備和申報階段,個人申報時間不少于1個月,申報截止時間不晚于10月30日,評審結束時間不晚于11月30日。各縣(市、區)、系列、單位職改辦要結合實際合理安排,在評審部署文件中明確,并采取網上公布等形式有效發布。

          各系列職改辦應根據國家和自治區有關文件精神,對本系列已啟用新評審條件的,在評審部署文中予以明確。請于6月30日前將評審部署文件報市職改辦備案。

          各系列職改辦在完成中、高級職稱申報材料資格初審后,于開評前5天將開評申請、優選規則、量化標準報市職改辦確認備案。

          八、貫徹落實有關政策

          1.落實決策咨詢類信息激勵機制。根據信息管理有關規定,決策咨詢類信息折算論文情況,以自治區黨委信息綜合值班室或自治區人民政府辦公廳信息處出具的采用告知單為依據,任何其他單位或個人提供的證明不予認可。已將決策咨詢類信息納入評審條件的相關系列(行業),可按評審條件規定執行。

          2.落實疫情防控新階段醫務人員職稱激勵政策。按照《關于做好疫情防控新階段關心愛護醫務人員工作有關問題的通知》(人社部函〔2023〕3號)有關規定,將醫務人員在疫情防控中的現實表現作為職稱評審、崗位聘用的重要內容,對于表現優秀的在職稱評聘中優先申報、優先參評、優先聘任。醫務人員參加疫情防控的工作成果可作為代表作參加職稱評審。作出突出貢獻獲得省部級以上表彰獎勵的,可直接申報參加高一級職稱評審或考試。醫務人員參加疫情防控經歷可視同為一年基層工作經歷,視同完成當年繼續教育學時學分。

          3.加強民營企業職稱評審工作。各系列(行業)主管部門做好屬地民營企業參加職稱評審服務工作,加強民營企業申報途徑的審核把關,向自治區相關評委會申報高級職稱的,需經市職改辦審核推薦。各級評委會在評審過程中可對民營企業參評人員單獨確定評審通過率,也可根據參評情況單獨建組評審。

          4.支持高技能人才參加職稱評審。具體按《廣西高技能人才與專業技術人才職業發展貫通實施辦法》(桂人社規〔2021〕12號)有關規定執行。

          5.落實職稱審驗要求。營造風清氣正的職稱評審環境,落實職稱評審逢評必審要求。中、初級職稱通過南寧市人社局網站實行在線審驗,具體按《關于加強職稱證書管理的通知》(南職辦〔2020〕10號)“誰發證、誰負責”的原則,推進所發放職稱證書數據的在線審驗工作。通過職稱審驗,審驗持證人取得該職稱所依據的學歷、經歷、業績等信息是否真實。發現持證人職稱檔案信息與政務數據信息不一致的、取得職稱的渠道不符合當年職稱政策要求的,按桂人社規〔2021〕11號文件規定查處。

          6.落實推薦比例要求。在評聘結合的中小學教師系列,公辦中小學編制內教師申報職稱的,用人單位在核定的崗位結構比例內,根據考核結果經集體研究,按不超過1:3的比例推薦符合條件的人選參評,不得擅自降低推薦比例。未達到推薦比例的,屬于申報人數少于崗位核定數量的,由用人單位在申報系統中提交情況說明,評委會組建單位核定;屬于其他情況的,用人單位應詳細說明理由,評委會組建單位審核認為理由充分的予以推薦參評,否則不予推薦。

          九、紀律要求

          (一)加強誠信管理。職稱評審政策性強、社會關注度高,各級各部門要高度重視,認真履職。各級評委會要規范評審程序和嚴肅評審紀律,加強雙向激勵,建立健全倒查追責機制,落實黑名單制度。對申報人隱瞞身份申報、掛靠申報、學歷資歷業績弄虛作假的,將失信情況作為各級評委會評審時重要參考依據。用人單位和各級職改部門審核過程中隱瞞、歪曲事實以及評審過程中違紀違規的,按權限移交線索,作進一步處理。如責任人為中共黨員,同時移交紀檢部門按《中國共產黨紀律處分條例》處理。對因審核把關不嚴出現大面積弄虛作假申報行為的,函告責任人所在單位紀檢監察部門。

          (二)加強評審監督。各級評委會組建單位要按照管理權限和桂職辦〔2022〕65號文件規范評審程序、評審行為,嚴肅評審紀律,確保評審質量。南寧市職改辦會同有關系列(行業、單位)職改辦,采取隨機抽查、巡查、復查等方式,加強對職稱評審全過程的監督管理,對發現問題要及時整改,不能按期糾正、不能正確行使評審權、不能確保評審質量、有違紀違規行為的評審委員會,責令停止評審工作,按照有關規定限期予以糾正,追究相應責任,直至取消評審資格并在全市范圍內進行通報。

          (三)嚴肅評審紀律。暢通投訴舉報渠道,主動接受社會監督,嚴肅處理職稱評審“說情打招呼”“圈子評審”等現象,各級評委會、申報人、用人單位或推薦單位、評委會組建單位、評審專家及職稱評審辦事機構工作人員違反相關規定的,按照桂人社規〔2021〕11號文件有關規定處理。

          單位或個人對評審結果有異議的,可向評委會組建單位舉報,舉報材料應署真實姓名、聯系方式和請求、事實、理由。評委會組建單位應就評審過程是否合法合規等方面回復當事人。

          對于虛假告發、惡意信訪、意圖陷害他人,經核查認定為誣告陷害行為的,按行為人身份和管理權限,依紀依法追究責任。

          十、其他評審相關問題

          (一)關于政策文件。有關政策均可在中國廣西人才市場職稱網https://www.gxrczc.com.ipv6.cernewtech.cn/或南寧市人社局網站(http://rsj.nanning.gov.cn)查詢。

          (二)關于職稱聘任。取得職稱時已辦理退休手續或已達到退休年齡的,所取得職稱不作為崗位聘任的依據。

          (三)關于職稱電子證書。根據《關于啟用職稱電子證書的通知》(桂人社函〔2020〕10號),自2020年1月14日起我市通過評審、重新確認、認定、遺失補辦等方式取得的職稱,已全面實行職稱電子證書。已發放的紙質職稱證書繼續有效,無需更換為電子證書。

          (四)關于評審收費。申報職稱須繳納評審費,收費標準為:高級380元/人次、中級230元/人次、初級150元/人次(桂價費〔2006〕359號文件)。繳納方式以各系列評審部署文件為準。

          (五)關于評審復查。申報人對涉及本人的審議(答辯)結果不服的,可以向審議(答辯)推薦小組組建單位申請復查、進行投訴,審議(答辯)推薦小組組建單位應就評審組織實施、保密措施、監督措施等是否合法合規進行核查并予以回復。申報人對涉及本人的評審結果不服的,可以向評委會組建單位申請復查、進行投訴,評委會組建單位應就評審組織實施、保密措施、監督措施等是否合法合規進行核查并予以回復,但專家評分結果不予公開和查詢。

          (六)未盡事宜按自治區職改辦相關規定執行。如遇其他重大政策調整,按新規定執行。

           

          南寧市職稱改革工作領導小組辦公室

          2023年6月7日

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